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石化園區內的公共道路與鐵路相關的防火間距的確定，先取決于園區鐵路與道路的性質，以及的確定。通過對與之相關的各種技術標準的收集、分析和整理，給出了石化園區產業區域內的道路應該定性為廠礦道路中的廠外道路，并執行有關二級及以下公路的設計標準的結論。同時，也給出了園區內鐵路應該定性為鐵路線和鐵路的理由和劃分方法。在此基礎上，給出了與園區鐵路和道路相關的防火間距，以及它們相互之間防火間距的確定原則和要求。

關鍵詞:道路；鐵路；定性；防火間距

1園區道路的定性

國家相關技術標準根據使用特點，將道路主要分為城市道路、公路、道路。道路分為廠礦道路、鄉村道路和林區道路等。（1）公路指公用之路、公眾交通之路。根據年平均晝夜交通量及其使用任務和性質，公路又分為高速公路、一到四級公路，共五個等級。（2）城市道路指在城市范圍內具有一定技術條件和設施的道路。通達城市的各地區，供城市內交通運輸及行人使用、工作及文化活動，并與市外道路連接負擔著對外交通的道路。城市道路被分為快速路、主干路、次干路及支路四級。（3）鄉村道路和林區道路鄉村道路和林區道路是不屬于公路，服務于農村鄉鎮、村、宅之間和林區道路。除一些地方標準以外，國家并沒有對它們給出專門的技術標準。（4）廠礦道路現行的《廠礦道路設計標準》（GBJ22-87）將廠礦道路分為廠內道路、廠外道路和露天礦山道路三種類型。其中，廠外道路定義為廠礦圍墻（廠礦區）范圍外的道路，包括對外道路（車站、港口、原料基地、辦公居住區）等、聯絡道路（公路、城市道路）等。《廠礦道路設計標準》（GBJ22-87）根據各種車輛折合成載重汽車的通行流量等因素，將廠外道路劃分為四級：1）一級廠外道路具有重要意義的國家重點廠礦企業區的對外道路，需供汽車分道行駛，并部分控制出入、部分立體交叉，年平均日雙向汽車交通量在5000輛以上。2）二級廠外道路指大型聯合企業，鋼鐵廠、油田、煤田、港口等的主要對外道路，其各種車輛折合成載重汽車的年平均日雙向交通量在5000~2000輛。3）三級廠外道路大、中型廠礦企業的對外道路、小型廠礦企業運輸繁忙的對外道路、運輸繁忙的聯絡道路，其各種車輛折合成載重汽車的年平均日雙向交通量在2000~200輛。4）四級廠外道路小型廠礦企業的對外道路、運輸不繁忙的聯絡道路，其各種車輛折合成載重汽車的年平均日雙向交通量在200輛以下。從上述分類定義可見，石化園區內的道路應屬于廠礦道路中的廠外道路。如果石化園區可被劃分為產業區域和配套辦公、商務、生活輔助區域，則由于功能要求（比如綠化、行人、交通設施）的明顯不同，后者的道路也可認定為城市道路。目前，在石化園區內的道路規劃中，普遍將園區內的道路定性為城市道路。僅從定義和使用功能看，這也是不妥的。

2園區鐵路的定性

參照中華人民共和國國家標準《鐵路工程基本術語標準》（GB/T50262-97）的有關定義。鐵路的管理單位以及使用性質決定著的鐵路性質。國家鐵路是屬于中央政府主管部門管理的鐵路，地方鐵是屬于地方人民政府管理的鐵路[1]。而鐵路線和鐵路則是由企業或其他單位管理，與國家或地方等其他鐵路接軌，專為企業提供運輸服務的鐵路。由此可見，無論石化園區內的由誰投資建設，由誰負責管理，僅從使用性質上講，都是以園區轉運站、編組站或園區內企業為終點，專為園區內企業提供運輸服務的，與國家鐵路有著根本的區別。即使有些園區鐵路的產權不屬于園區內任何企業或園區管理機構，甚管理權也屬于鐵路部門，但它們的使用性質沒有發生變化，也不可能被納入國家鐵路網的調度系統，因此，石化園區的鐵路應該屬于鐵路線和鐵路。鐵路線是指從國家鐵路與地方鐵路引出，專門通往石化園區轉運站、編組站或交換站的鐵路支線。鐵路是指從園區編組站或交換站引出，通向各個用戶企業終點的岔線。相對于園區內的企業而言，園區內的鐵路也分為廠外園區(企業)鐵路和廠內鐵路線。敷設在園區公共區域內的鐵路稱為廠外園區(企業)鐵路，而在進入用戶企業圍墻后，成為廠內鐵路。

3園區道路技術標準分析和應用

石化園區產業區域內的道路可執行的技術標準有《公路工程技術標準》（JTGB01-2014）、化工企業總圖運輸設計規范GB50489-2009和《廠礦道路設計標準》（GBJ22-87）。《廠礦道路設計標準》（GBJ22-87）規定：位于公路網規劃范圍內的廠外道路設計應按現行的有關公路的設計規范執行，位于城市道路網規劃范圍內的廠外道路設計應按現行的有關城市道路的設計規范執行，位于上述規劃范圍外的廠外道路設計應按本規范執行。由此可見，一般意義的廠外道路應執行什么技術標準并沒有嚴格規定，按照廠礦道路標準與執行公路技術標準，在本質上是一致的。而涉及到石化園區公共區域內廠外道路防火間距要求往往都以廠外公路為對象，因此，石化園區產業區域的廠外道路則更應該選擇執行有關公路的技術標準。新版《公路工程技術標準》明確以公路功能作為確定技術指標和技術等級的主要依據，這也給公路的設計帶來了革命性的改變。這一觀念的變化雖然出自公路技術標準，但*應該也可以推廣廠礦道路。采用《公路工程技術標準》（JTGB01-2014）對于石化園區道路進行規劃和設計具有如下指導意義：（1）可以據此認定產業區域的道路性質，而無需擔心其與使用功能的不符。（2）在園區道路建設時，先要根據園區的規劃、項目的交通特性、項目需求、地形地貌特點、路網結構尺寸，分析各個路段在路網中的作用和地位，明確其類別及功能[2]，如大件通道、重載荷道路、危險品通道、客車通道等。（3）然后以功能為主，結合園區的規劃、地形地貌條件、項目需求、交通量選用道路的技術等級。根據確定道路路段的技術等級，結合園區的規劃、項目的交通特性、地形地貌條件選用設計速度，并由設計速度控制路線平縱坡設計。（4）根據園區的規劃、道路等級、道路功能、項目需求、設計速度，結合園區道路的交通量、設計軸載荷、道路周邊設施的影響、以及各個路段之間關系等因素綜合考慮選用道路橫斷面、路肩、行車道數、各組成部分的結構尺寸、路面結構、路基和路面的建造標準、各類設施的規劃配置水平、各類構造物的結構參數或技術指標等。（5）在園區內產業區域各條路段的規劃和設計中，根據需要和要求，預留公共化工工藝管廊、公共電力電信管廊、埋地油氣輸送管道等的架設或敷設通道；預留管廊和管道的安裝維修和消防通道；確保道路、管廊、埋地管道、企業及其圍墻等之間的水平或垂直的防火間距；交通對管廊和埋地管道的影響和損壞，以及管廊和埋地管道對交通的影響做出充分的評估[3]，提出防范措施。

4與園區道路和鐵路相關的防火間距的確定

在確定了石化園區道路與鐵路的性質和等級之后，與之相關的各種防火間距的確定，通過各種技術規范的相關規定，就迎刃而解了。廠外道路四個等級在石化園區產業區域的道路網中都可以適用。但是，在涉及道路與相鄰設施、建筑等的間距要求時，很多規范都將廠外道路歸為兩類，即高速公路和一級公路分為一類，二級及以下道路為另一類，稱為“其他道路”，并對這兩類道路采取了不同的間距要求。其中，針對“高速公路和一級公路”的防火間距要求，要比“其他道路”高。而事實上，石化園區內的道路一般并沒有很高的交通流量，因此，將園區內的廠外道路確定在二級及以下的等級，可以減小防火間距要求，避免不必要的土地浪費。同理，將鐵路線和鐵路與國家鐵路加以區分的一個主要目的，也是在規范采納時，能夠減少它們與相鄰企業、設施、建筑等的間距要求。因為，國家鐵路的要求顯然比鐵路線和鐵路要高，甚在園區中無法采納。石油化工工廠布置設計規范（GB50984-2014）明確指出廠外企業鐵路線和工業園區內鐵路有別于國家鐵路線，工業園區道路有別于城市道路和公路[4]。應符合石油化工企業設計防火規范（GB50160-2008）要求。因此，與園區道路和鐵路相關的各種防火間距，除有關專業規范明確的以外，均應按照二級及以下廠外公路（或除高速或一級公路以外的其他公路）和廠外鐵路的定性[5],根據各相關規范的規定執行。當然，不排除有些石化園區與高速公路或一級公路相鄰，也不排除有些國家鐵路或地方鐵路與石化園區相鄰而過，這時，除了必須嚴格禁止這些公路和鐵路線穿過園區企業，嚴格控制園區的公共設施（如架空管廊、埋地管道、電力管廊、皮帶棧橋等）穿越或跨越這些公路和鐵路線以外，還必須按照相關國家規范，保證它們與園區企業和各類設施和建構筑物之間的防火間距[6]。比如：《石油化工企業設計防火規范》規定石化企業內設施廠外道路與高速公路與一級公路（路邊）的防火間距為35m，與其他公路的防火間距則為25m；與國家鐵路（中心線）的防火間距為55m，而與廠外企業鐵路（中心線）的防火間距為45m。

5園區鐵路與園區道路之間防火間距的確定

關于鐵路線與道路之間的防火間距問題，在石化企業、鐵路和道路相關的技術規范中都沒有明確規定。中華人民共和國國務院2013年第639號令《鐵路安全管理條例》規定，鐵路線應設立從路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外15m的鐵路線路安全保護區。而這一規定并沒有排除園區鐵路線，因此，園區鐵路應該執行建立安全保護區的規定。根據《鐵路安全管理條例》的原則，園區道路是不宜設置在鐵路線保護區之內的。但是，在石化園區中，*按照上述限制顯然也是不現實的，且依據現行的各種技術標準給出的有關鐵路的防火間距要求，也與該條例規定相矛盾。然而，我們注意到，上述條例也給出了當道路和建構筑物等需要設置在保護區內時的處理辦法，因此，石化園區在涉及與園區鐵路的關系問題時，同樣應該執行這一辦法。即當園區道路、公共管廊、埋地管道等公共設施需要設置在鐵路線保護區內時，應征得鐵路管理單位同意，且不得違反有關規定。

6結束語

園區規劃設計中需要考慮的其它因素還有很多，如本文未提及的事故水收集、工程地質、防洪、防潮、交通運輸條件等。要達到優化設計，必須具有全局觀點、長遠觀點，把經濟效益、社會效益和環境效益，近期利益和長遠利益統一起來，統籌兼顧，綜合考慮。我們應該用技術與經濟相結合的原則，使得合理的投入達到醉佳的收益[7]。本文通過對現有國家、行業和地方相關規范和條文的收集、整理、理解、分析和歸納，形成了建立在現有技術標準基礎之上，可用于指導石化園區道路、鐵路等進行定性、分類，以及確定與其相關的各種防火間距的理論和方法。